Согласование на последней встрече Лукашенко и Путина 28 «союзных программ» (ранее их именовали «дорожными картами по развитию российско-белорусской интеграции) по-прежнему широко обсуждается на всех уровнях.

Мнения высказываются порой совершенно противоположные: от «это прорыв» до «ничего нового нет, а слова о «сближении макроэкономической политики и «гармонизации валютно-денежного регулирования» – не более, чем дымовая завеса, за которой скрываются куда более серьезные вещи».

Мы попросили нашего постоянного эксперта, профессора, доктора экономических наук Александра Черновалова поделиться с читателями «ПР» своими соображениями относительно согласованных в Москве договоренностей.

Главный вопрос, который мы ему задали – rак эти соглашения (если они будут подписаны и вступят в силу) изменят жизнь обычных белорусов? Приводим мнение профессора экономики.

“Нельзя утверждать, что в Беларуси, после реализации всех 28 программ люди станут жить лучше, чем в Польше, или, по крайней мере, так же как там. Однако, некоторые преимущества и выгоды экономического характера наши граждане получат. Ну, например, что может означать утверждение о проведении общей макроэкономической политики? Здесь можно надеяться на то, что в Беларуси будет такой же уровень ВВП на душу населения, как и в России, такая же инфляция и такой же уровень безработицы*.

В одной из программ упор делается на поддержку предпринимательства. Это тоже хорошо, так как в России развиты программы финансирования малого и среднего бизнеса, и в них вкладываются значительные ресурсы. Однако надо понимать, что у нас совершенно разные модели законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве). Учитывая последние заявления нашего правительства, этот институт (банкротства – ред.) в Беларуси вообще собираются ликвидировать, введя понятие планово-убыточных предприятий, с которыми должны работать местные органы власти. В соответствии с рыночной экономической теорией, модель хозяйствования без наличия этого института считаться рыночной не может. Следовательно, проводить макроэкономическую политику рыночного толка тоже нельзя. Нужно тут хорошо подумать, прежде чем предпринимать необдуманные решения.

То, что касается денежно-кредитной политики, то она и сейчас достаточно глубоко гармонизирована между двумя странами и функционирует по принципу сообщающихся сосудов России и Беларуси. О единой валюте речь пока не идет. Более интересной мне представляется сотрудничество по вопросам организации быстрых платежей, передачи финансовых сообщений и расчетов. Пока все это делается через доллар США и систему СВИФТ. Если ей будет найдена замена, то для банков и для предпринимателей все будет значительно проще в этом плане. Я помню свой опыт перевода денег в другую страну – кране низкий уровень квалификации брестских банкиров привел к тому, что деньги у меня зависли на месяц, да еще и потерял 20 евро. Если процедура упростится, то и банкиры средней руки с ними справятся.

Взаимный допуск банковских и страховых организаций на рынки Союзного государства с точки зрения простого потребителя должен привести к росту конкуренции на этом рынке и ожиданиям того, что банкиры и страховщики будут нас «облизывать», то есть хорошо обращаться. Но все не так безоблачно. Чтобы достигнуть здесь ощутимого результата, нужно сперва поменять серьезно наше банковское законодательство. К тому же, поменять ментальность и культурный облик сотрудников банков, во что также не верится с учетом прихода сюда российских банковских структур. А еще мы наслышаны о значительном уровне мошенничества в этих российских организациях и переливах различных русских схем обмана и мошенничества на нашу территорию. Чего тоже не хотелось бы.

Гармонизация налогового и таможенного законодательства не имеет прямого отношения к гражданам. Косвенные налоги уплачиваются на границе – дальше это таможенные дела, раздел налогов между государствами и зачисление в их бюджеты. Непосредственно мы этого не увидим.

Наиболее интересны для белорусов могут стать программы по унификации рынка газа и нефти, так как это сулит нам выгоды по оплате за коммунальные платежи и относительно невысокий уровень цен на автомобильное топливо, по сравнению с той же Польшей. При этом надо понимать, что конкретные даты, когда этот единый рынок заработает, пока что не определены.

Для бизнеса и предпринимательства будет интересны программы по равным условиям допуска к госзаказам, хоть и здесь российская бюрократия будет нам козни строить и требовать откатов. Интересно также развитие общего рынка сельхозпродукции, на чем Беларусь специализируется. Может Роспотребнадзор немного успокоится и не станет нам вставлять палки в колеса, хотя верится в это с трудом – все же интересы крупного бизнеса всегда превалируют над общегосударственными, особенно в таких странах, как Беларусь и Россия. Но, как говорится: на безрыбье и рак рыба”.

Примечания:
*Годовой доход на душу населения (по информации Всемирного банка в 2020г.) составил в РФ – около 28 тыс. долларов, в РБ – ок. 20 тыс. долларов.

*Инфляция в России (по данным Министерства экономического развития) за первые семь месяцев 2021 года составляет 6,5%, в Беларуси цены выросли с начала года в среднем почти на 10% (Белстат).

*Безработица в РФ составляет (по информации Минэкономразвития) 8,5%, но может сильно варьироваться в зависимости от региона. В РБ, по данным Белстата, безработных менее 1% от всего экономически активного населения. Независимые эксперты, однако полагают, что по этому показателю мы находимся примерно на одном уровне с Россией.

СПРАВКА

Союзные программы, которые обсудили Путин и Лукашенко, стали результатом переговоров созданной в 2018 году рабочей группы, которую возглавили тогдашний министр экономического развития России Максим Орешкин и занимавший должность министра экономики Беларуси Дмитрий Крутой. На сайте правительства России 10 сентября опубликованы все 28 союзных программ по интеграции России и Беларуси. Как следует из текста совместного заявления, они одобрены в пятницу в Минске на заседании Совета министров Союзного государства. Союзные программы, нацелены на унификацию законодательства России и Беларуси в различных областях экономики, построение единых финансовых и энергетических рынков, транспортного пространства, формирование и реализацию общей макроэкономической. промышленной и сельскохозяйственной политики. Содержание программ представлено в Совместном заявлении Председателя Правительства Российской Федерации и Премьер-министра Республики Беларусь о текущем развитии и дальнейших шагах по углублению интеграционных процессов в рамках Союзного государства.