Кто финансирует силовиков, медицину и образование? Разбираемся с экспертом

Финансовая грамотность населения низкая. Люди не знают сколько денег из их кошелька идет в казну. Отмечает финансовый аналитик опираясь на данные исследований.

Аналитики и финансовые эксперты с трудом могут отслеживать движение бюджетных средств, статистика доходов и расходов не прозрачна, и даже в тех цифрах, которые периодически дает Белстат необходимо разбираться и корректировать картину с учетом инфляции (чрезмерное увеличение количества обращающихся в стране бумажных денег, вызывающее их обесценение), девальвации (процесс снижения курса национальной валюты страны по отношению к твердым валютам (например, к доллару США). Кроме того, под девальвацией можно понимать уменьшение золотого содержания денежной единицы в условиях золотого стандарта) и других процессов, которым подвергнут бюджет страны в условиях плановой экономики.

Но общество способно влиять на ситуацию хотя бы на местном уровне. Уточнять расходы, предлагать свою помощь и т.д. могут жители деревни или небольшого райцентра вступая в диалог с местными органами власти. Но, для этого необходимо, конечно же, разбираться  в механизмах формирования бюджета.

Начнем с представления о структуре бюджета:

БЮДЖЕТ – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Как правовой акт бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом власти.

А теперь разберемся, кто за что отвечать в этой структуре:

• Республиканский бюджет: госдолг, силовики, поддержка экономики;
• Местные бюджеты: образование, здравоохранение, ЖКУ, благоустройство, строительство;
• Консолидированный бюджет: свод бюджетов всех уровней;
• Бюджет сектора государственного управления;
• консолидированный бюджет плюс внебюджетные фонды (ФСЗН).

В 2021 году республиканский бюджет планировал получить 58,8% доходов, местные бюджеты — 41,2% доходов (с учетом консолидации).

Местные бюджеты получат в среднем около 76,1% доходов из налоговых и иных поступлений:

Брестская область, как видно на карте зависит от дотаций. Аграрный регион связан сезонными колебаниями уровня расходов и доходов и зависит от урожая, надоев, привеса и других факторов.

Многие заблуждаются, когда думают, что из своего кармана полностью финансируют расходы, примеру, на силовиков. Работники местных предприятий, прежде всего, укрепляют своими отчислениями в бюджет, образование и здравоохранение в своем районе:

Теперь, зная общее положение, вернемся к бюджету 2021 года.

Немного основных понятий, что бы вы понимали всю ситуацию происходящего

Превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета. Несмотря на то, что бюджетный дефицит – явление нежелательное, оно необязательно относится к разряду чрезвычайных. В современном мире практически все государства в той или иной мере сталкиваются с бюджетным дефицитом. Качество бюджетного дефицита может быть различным и определяется:

• необходимостью вложения крупных средств в развитие экономики;
• чрезвычайными обстоятельствами (война, стихийное бедствие и др.);
• различного рода процессами в экономике.

Существует два основных способа покрытия дефицита бюджета:

– эмиссионный (инфляционный), который заключается в том, что дефицит бюджета покрывается за счет выпуска в обращение необеспеченных денег, что, в свою очередь, вызывает развитие инфляционных процессов в экономике;

– безэмиссионный (безинфляционный) способ предусматривает покрытие бюджетного дефицита за счет различных форм государственного кредита.

Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами

Профицит бюджета принято делить на первичный, когда он рассчитан без учета стоимости обслуживания долга, и вторичный, учитывающий выплаты по внутренним и внешним заимствованиям.

Бюджет 2020 года получился дефицитным. Основная причина мировой кризис, вызванный пандемией. Доходы от экспорта упали из-за локдаунов (строгие ограничения по перемещению, режим, при котором люди остаются там, где были). Беларусь потеряла часть доходов от транзита.  Долгое время была парализована сфера услуг. А вот расходы на здравоохранение пришлось оперативно увеличивать.

С учетом возможных рисков в 2021 году бюджет сформировали с “запасом”:

— Дополнительные деньги получат здравоохранение, социальная политика, национальная экономика, милиция и национальная оборона. Здравоохранение приходится более существенно финансировать из-за ковида. По социальной политике рост совсем небольшой: в реальном выражении на 0,9%. Национальная экономика — плюс 10,8%. На фоне кризисных явлений требуется поддерживать государственные предприятия, — рассказала Жанна Кулакова.

В итоге расходы бюджета в 2021 году могут увеличиться на 7,2%, а доходы между тем вырастут всего на 0,4%.

Больше чем треть всех денег в бюджет в 2021 году поступит от НДС, который заложен в стоимость товаров и услуг. Подоходный налог составит 18,05 % доходной части казны. Доходы от внешнеэкономической деятельности добавят чуть больше 10% в казну.

Существующие риски: снижение доли НДС, на фоне ковида и налогового маневра, продолжат проседать доходы от внешнеэкономической деятельности:

Дефицит консолидированного бюджета — 2020, план: 1,4 млрд руб.

Дефицит консолидированного бюджета — 2020, факт: ~1,9 млрд руб.

————————————————————————————————————————————————————————————————–

Дефицит консолидированного бюджета — 2021, план: 4,2 млрд руб.

Дефицит консолидированного бюджета — 2021, факт: ???

За предыдущие годы, когда экономика работал в более благоприятных условиях, удалось создать запас. Теоретически у правительства есть достаточно инструментов, чтобы закрыть потенциальные недостачи. Но использование большинства из них в текущих экономических условиях будет давать неприятные «побочные эффекты».

— У Минфина есть остатки от профицита бюджетов прошлых лет. За счет этих денег Минфин и планирует покрывать дефицит бюджета в этом и, возможно, в следующем году. Есть вариант с размещением облигаций, можно взять в долг. Можно «включить» печатный станок — тогда вырастут и зарплаты, и поступления от НДС. Конечно, этот рост будет только номинальным, но он позволит соблюсти план, — отмечает эксперт.

Правительство может пойти на дальнейшее повышение налогов и увеличение планов по штрафам, но:

— На практике каждый из этих вариантов имеет подводные камни. Если взять заимствования, то у нас и так огромный госдолг. Стоит ли дополнительно его раздувать для того, чтобы решать бюджетные вопросы? Эмиссионные механизмы сказываются на инфляции и курсе рубля. Что тоже нежелательно. А любое повышение налогов усиливает недовольство в обществе.

Государственный долг Республики Беларусь на 1 июня 2021 года составил 57,4 млрд. рублей и уменьшился по сравнению с началом 2021 года на 0,4 млрд. рублей, или на 0,7%.

Внешний государственный долг по состоянию на 1 июня 2021 года составил 18,1 млрд. долларов США, уменьшившись с начала года на 0,5 млрд. долларов США (с учетом курсовых разниц), или на 2,5%.

В январе-мае 2021 года привлечены внешние государственные займы на сумму, эквивалентную 194,1 млн. долларов США:

– 123,2 млн. долларов США – Правительства Российской Федерации;

– 55,3 млн. долларов США – МБРР;

– 13,7 млн. долларов США – Экспортно-импортного банка Китая;

– 1,9 млн. долларов США – ЕБРР и СИБ.

Погашение внешнего государственного долга в январе-мае 2021 года составило 700,5 млн. долларов США:

– 310,2 млн. долларов США – Правительства и банков Российской Федерации;

– 214,4 млн. долларов США – банков Китая;

– 112,1 млн. долларов США – ЕФСР;

– 59,9 млн. долларов США – МБРР;

– 3,2 млн. долларов США – ЕБРР и СИБ;

– 0,7 млн. долларов США – Товарно-кредитной корпорации США.

Внутренний государственный долг по состоянию на 1 июня 2021 года составил 11,5 млрд. рублей, увеличившись с начала года на 1,7 млрд. рублей (с учетом курсовых разниц), или на 16,8%.

В январе-мае 2021 года размещено внутренних валютных и рублевых государственных облигаций для юридических и физических лиц на сумму, эквивалентную 729,0 млн. долларов США и 137,0 млн. рублей. Погашено валютных и рублевых государственных облигаций для юридических и физических лиц на сумму, эквивалентную 23,0 млн. долларов США и 92,2 млн. рублей.