Будут ли власти Беларуси снова использовать мигрантов для торга с Евросоюзом?

Судя по статистике, новый виток миграционного кризиса на границах Беларуси со странами-членами ЕС уже начинается. Последние на этот раз попытаются наказать Минск финансово – Литва намерена отсудить у него 120 млн евро компенсации.

Наплыв мигрантов в Польшу и штиль на границе с Литвой

Старший исследователь Центра новых идей Геннадий Коршунов отмечает, что Александр Лукашенко использует мигрантов как политическое оружие, и это один из немногих доступных ему инструментов для подъема ставок в борьбе с Западом.

“Лукашенко и дальше будет использовать мигрантов для политического торга, главный вопрос – снятие санкций, особенно по калийным удобрениям, – считает эксперт. – Вряд ли стоит ожидать эти летом такого всплеска, как был в 2021 году, однако количество попыток нелегального пересечения границы растет”. Так, в марте польские пограничники не пропустили на свою территорию более 2,5 тысяч мигрантов, это в два раза больше, чем в начале года. “Это рекорд за последние 16 месяцев, – констатирует Коршунов. – Более высокие показатели были только на пике кризиса в конце 2021 года”.

По мнению социолога, так Минск отвечает на решение Варшавы закрыть погранпереход в Берестовице и требования освободить политзаключенного Андрея Почобута. На этом фоне выделяется совсем иное отношение Беларуси к Литве. На границе с ней – в отличие от белорусско-польской – сейчас полный штиль. Зимой случалось, что целыми неделями не было ни одной попытки нелегального пересечения границы со стороны РБ. “Можно предположить, что это связано с надеждой Лукашенко на возобновление экспорта белорусского калия через Литву”, – уточняет Геннадий Коршунов.

По его мнению, в 2021 году Лукашенко рассчитывал, что созданный им миграционный кризис расколет Европу – и так белорусский правитель получит политическое признание. “Однако он просчитался, – отмечает Коршунов. – Европейские политики показали решительность и консолидацию, санкционное давление только усилилось”.

Нелегальных мигрантов и дальше будут разворачивать на границе

В свою очередь, Государственный погранкомитет РБ заявляет, что с начала 2023 года были “пресечены попытки незаконного вытеснения в Беларусь более 4,5 тысяч человек”. И прогнозирует, что “с наступлением тепла активизируются организаторы нелегальной миграции”.

В Польше и Литве обеспокоены организацией прямых рейсов из Ирана в Минск и готовятся к тому, что это приведет к появлению новых миграционных потоков. Власти Литвы заявляют, что и далее будут разворачивать нелегальных мигрантов, парламент страны уже внес поправки в законы о границе и статусе иностранцев. “Весь регион должен следовать аналогичному правовому регулированию – пробелы будут означать, что удобно продолжать давление”, – цитирует министра внутренних дел Литвы Агне Билотайте агентство BNS.

Опыт Польши и Литвы показал, что в случае массового наплыва мигрантов одно из эффективных сдерживающих средств – забор. На границе Литвы с Беларусью он растянулся на 502 км (общая протяженность границы – 679 км), на границе Польши с РБ – на 186 км (общая ее протяженность – 398 км). В Латвии окончание строительства ограждений на границе с Беларусью ожидается через год, они составят 150 км (общая протяженность границы – 173 км).

Впервые на Беларусь могут подать в Международный суд ООН

Кроме того, в Вильнюсе намерены финансово наказать Беларусь – Литва готовит иск в Международный суд ООН о нарушении Минском протокола Конвенции против транснациональной организованной преступности, который запрещает незаконный ввоз мигрантов. Литовские власти уже подсчитали размер требуемой ими компенсации – 120 млн евро. Однако процедура урегулирования таких споров и рассмотрение исков непростая, поясняет юрист-международник Екатерина Дейкало.

Сначала должны пройти переговоры двух стран. Если компромисс достичь не удастся, можно обратиться в арбитраж – но для этого необходимо согласие сторон, чего вряд ли стоит ожидать от Беларуси. “Если в течение шести месяцев не удалось согласовать вопрос с арбитражем, то тогда можно обратиться в Международный суд ООН, – продолжает Дейкало. – Рассмотрение дела может затянутся, максимально короткий срок – два года, иногда процесс затягивается на семь лет”.

Если Литва пройдет все перечисленные этапы, то это будет первый иск против Беларуси, поданный в Международный суд ООН. Смогут ли ее власти игнорировать претензии? “За всю историю Международного суда таких случаев не было, – говорит Екатерина Дейкало. – Беларусь могут судить за то, что не были предприняты меры по недопущению нелегальной миграции, а также за ее организацию”.

Если же Международный суд ООН вынесет решение, что Минск нарушил указанную конвенцию, то Литва может заявлять о материальных претензиях. В случае отказа Беларуси выплатить компенсацию возможен еще один суд – о принудительном ее взыскании. По словам Дейкало, в истории Международного суда ООН было всего два подобных примера, в остальных случаях страны договаривались.

При этом в суде, если таковой состоится, будут рассматривать действия государства, а не Александра Лукашенко, поэтому возможную ответственность Беларусь будет нести даже после смены власти. “Однако решение может стать дополнительным аргументом против режима Лукашенко и возможных будущих разбирательств, которые будут касаться уже его лично и других чиновников, которые нарушали права человека”, – заключила Дейкало.