На самом деле орган, которому перелицованный Основной закон дал колоссальные полномочия, даже номинально не избирается всеми гражданами.
Александр Лукашенко за время своего правления не единожды перекраивал Конституцию в угоду укреплению и продлению собственной власти. Примечательно также, что ВНС долгое время вообще не было прописано законодательно, что не мешало правителю манипулятивно использовать этот инструмент: мол, такова воля народа.
Теперь народ все больше мешает вождю, поскольку золотые времена его популизма прошли, а править хочется вечно.
Народнее не придумаешь: чиновники и лоялисты назначают в делегаты сами себя
Выдвижение кандидатов в делегаты ВНС началось 12 марта. Карпенко по этому поводу заявил: “Сегодня очень символичный день. В канун 30-летия нашего Основного закона стартовала кампания по выдвижению кандидатов в члены Совета Республики и в делегаты Всебелорусского народного собрания от депутатов местных советов и структур гражданского общества. А эти процессы — тоже часть нашей Конституции, потому что целая третья глава как раз и определяет нашу избирательную систему и референдум как всенародное голосование”.
Конечно, и якобы всенародные выборы ныне выхолощены донельзя, что наглядно показала недавняя стерильная кампания избрания (де-факто назначения) депутатов Палаты представителей и местных советов. Но 25 февраля граждане хотя бы ритуально сходили на участки, вбросили бюллетени в урны.
ВНС же сформируют и вовсе без участия “народца”, как пренебрежительно назвал как-то сограждан раздосадованный правитель.
Как напомнил Игорь Карпенко, вновь избранные депутаты Палаты представителей автоматически становятся делегатами ВНС. Также автоматом попадают туда члены верхней палаты парламента — Совета Республики, которых вскоре изберут. Причем заметьте — тоже не всенародно, а на заседаниях депутатов областных и Минского городского советов. То есть в кругу своих людей. Плюс восемь “сенаторов”, как претенциозно называет этих персонажей государственная пресса, назначает сам Лукашенко.
К слову, для себя он прописал в Конституции право быть пожизненным “сенатором” после ухода с поста главы государства. Но вряд ли будет сейчас рваться на эту почетную пенсию.
Рассмотрим дальше порядок формирования ВНС. Депутаты местных советов, по словам главы ЦИК, “имеют право избрать своих представителей в качестве делегатов ВНС и представить этот срез общества непосредственно с мест”.
Иными словами, местные депутаты, сами фактически назначенные из числа проверенных лоялистов, тоже в своем узком кругу определят лоялистов в квадрате для делегирования в ВНС.
При этом все депутаты Минского городского совета тоже попадают в ВНС автоматом. К слову, это может быть одним из объяснений, почему в столичный горсовет ломанулись на минувших выборах пропагандисты.
Далее, в состав ВНС просто по должности войдут “представители исполнительной и судебной власти”, то есть высшее чиновничество. Народнее не придумаешь.
И наконец, 400 мест зарезервировано для ГОНГО — бутафорских провластных якобы общественных организаций, имитирующих гражданское общество.
Настоящие, выросшие снизу структуры гражданского общества были нещадно вырезаны (лексика Лукашенко) после мирного восстания 2020 года. По данным правозащитной организации Lawtrend, за период после выборов-2020 и до конца февраля 2024 года в Беларуси ликвидировано не менее 1563 некоммерческих организаций.
Более того, нещадно выжигаются и проявления неформальной самоорганизации, солидарности граждан. Примером стала январская облава на родственников политзаключенных, получавших продовольственную помощь, и активистов, причастных к этому проекту.
Зато псевдообщественники, на все лады восхваляющие власть, в фаворе. В ноябре прошлого года Минюст определил пять структур, которые делегируют проверенных людей в состав ВНС. Это республиканское общественное объединение “Белая Русь” (не путать с одноименной провластной партией), Белорусское общественное объединение ветеранов, Белорусский республиканский союз молодежи (лукашенковский “комсомол 2.0”), Белорусский союз женщин, Федерация профсоюзов Беларуси (монополист на этом поле после разгрома независимых профсоюзов).
Китайский опыт еще может быть востребован
Как видим, ВНС скомпонуют из номенклатуры и твердых приверженцев Лукашенко даже без ритуального привлечения широких народных масс. Это закономерная эволюция персоналистского авторитарного режима, вождь которого утратил популярность.
Пару раз у него даже прорывалось публично сожаление, что при разработке нового варианта Основного закона не предусмотрели, чтобы президент избирался через ВНС.
“Я все больше прихожу к тому, от чего отошел в момент принятия Конституции. Мы зря не рискнули предложить людям избирать органы власти, особенно президента, на Всебелорусском народном собрании”, — заявил Лукашенко на совещании “по теме развития гражданского общества, работы партий и общественных объединений” 30 августа 2022 года. И привел в пример Китай, где глава государства избирается на Всекитайском собрании народных представителей (еще тот образчик демократии).
“Будет необходимость — мы к этому вернемся, но не сейчас”, — добавил тогда правитель. Так что китайский опыт по этой части еще может быть востребован. Придется, правда, переделывать Конституцию — так ведь не впервой.
Показательной была и аргументация Лукашенко на том совещании: “ВНС как раз и состоит из профессионалов, являет собой срез всего общества, в то время как далеко не все из миллионов избирателей могут быть действительно погружены во все процессы”. Короче, не дорос народ до таких ответственных вещей, как помазание правителя на царство.
При этом закон 2000 года предусматривал, что “участники республиканского собрания избираются трудовыми коллективами, гражданами на собраниях по месту жительства, учебы или службы, высшими органами политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций, других общественных объединений…”
Конечно, и в прежние времена это было в основном имитацией, но хотя бы номинально простые граждане, партийные структуры в процессе фигурировали. Более того, оппозиционеры, например Александр Козулин в 2006 году, будучи кандидатом в президенты, пытались использовать этот механизм, чтобы попасть на ВНС (правда, безуспешно).
Стартовавшее ныне формирование ВНС с новыми полномочиями наглядно показывает, что система Лукашенко после событий 2020 года окукливается. Власти отсекают оказавшийся ненадежным, “неблагодарным” народ даже от имитации электоральных процессов.
Александр Класковский
КОММЕНТАРИИ
ОБСУДИТЬ ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ